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浙江省伊斯兰教“制度落实年”活动实施方案

(2014年3月18日省伊协一届九次会长办公会议通过)


2014-03-19 12:03    省伊协办公室 @ 浙江省伊协讯



    为深入贯彻省委省政府对我会提出的“内强素质,外塑形象”指示精神,不断完善规范各项工作的开展,加大各项制度的执行力度,完善监督制约机制,切实加强全省伊协团体和场所的效能建设,结合我省实际,特制定本方案。

     一、活动总体要求和目标
    “制度落实年”活动的总体要求是:围绕全省伊斯兰教工作中心,增强按章办事意识,强化约束机制,提高制度执行力,做到“人人遵章,事事循章,依章谋事,照章办事。”
  “制度落实年”活动的目标是:使全省各伊协团体和场所的制度执行意识普遍得到增强,各项规章制度得到有效落实,工作服务态度得到进一步改善,岗位责任感得到进一步增强,工作程序得到进一步规范,工作质量、工作效率和服务水平得到进一步提高。

    二、活动方法和步骤
    “制度落实年”活动从今年4月份开始至12月份结束,分为五个阶段进行:
  (一)准备动员阶段(4月1日至4月30日)
    1.制定省伊协“制度落实年”活动实施方案。
    2.编印浙江省伊斯兰教协会《规章制度汇编》。
    3.各团体(或场所)对照全年任务计划表结合本地情况,细化各阶段的活动计划、内容和措施,提出具体要求,落实责任,并于4月19日前上报省伊协。
  (二)学习阶段(5月1日至6月25日)
    1. 各团体(或场所)组织全体成员学习活动方案,吃透精神,把握活动重点。
    2.开展为期一个月(5月1日-5月31日)的以“遵守制度,从我做起”为主题的学习讨论活动,各团体(或场所)组织全体成员学习浙江省伊斯兰教协会《规章制度汇编》,并进行深入讨论,进而提高认识,统一思想,为搞好“制度落实年”活动奠定思想基础。
    3.举办法律法规、规章制度等知识讲座。
    4.组织进行法规、制度知识测试。
  (三)查摆剖析阶段(8月1日至9月30日)
    1.各团体(或场所)组织全体成员对本单位的制度落实情况进行检查,全面查找度落实上的薄弱环节和漏洞。
    2.对查摆阶段发现的问题,本着“缺什么补什么,错什么改什么”的原则,全面进行整改纠正。
    3.向伊代会代表(或穆斯林群众)通报本单位在执行制度过程中存在的问题,分析、反思问题形成的原因,提出解决对策。
  (四)对照检查阶段(10月10日至31日)
    省伊协组织人员从以下方面对各单位学习情况以及查摆中发现的问题进行对照检查:
    1.对查摆中发现的问题是否按规定分析原因,提出整改纠正措施和解决对策;
    2.制度执行是否全面、规范;
    3.团体(或场所)成员对各项制度、规定、办法是否熟练掌握;
    4.各项制度是否得到贯彻落实。
对发现问题的,督促再次整改,对照检查不合格的要进行补课,但必须在规定的时间内完成。
  (五)整改提高阶段(11月1日至12月31日)
    1.各单位针对自查和检查中发现的突出问题,制定整改方案,于11月15日前省伊协。
    2.进一步完善、落实各项制度,开展警示教育。
    3.各单位于12月20日前将“制度落实年”活动的开展情况形成小结,以书面形式上报省伊协。
    4.省伊协对“制度落实年”活动开展情况进行抽查,总结评比。

     三、工作要求
   (一)切实加强对“制度落实年”活动的领导。省伊协成立由马玉婷为组长,孙玉安、马杭清、唐相如、王庆丽、马生良、马玉君、冶曼苏、马飞为副组长,各团体(或场所)其他负责人为成员的省伊协“制度落实年”活动领导小组。领导小组具体负责“制度落实年”活动的组织、实施、督导和检查工作,对各单位各阶段的工作进行抽查。各单位也要指定专人负责本单位“制度落实年”活动的领导、组织和检查督促工作。
    (二)加强制度落实,增强制度观念。各单位要按照活动方案要求制定具体的实施细则,明确责任人,加强责任落实。特别是主题学习讨论,要安排制订好主题学习讨论计划,做好学习内容的记录。要牢固树立“制度优先”的观念,增强法制意识、制度意识和自觉履行岗位职责的意识,通过深入开展以学法规、学制度和剖析案例为主要内容的学习教育活动,使团体(或场所)全体成员特别是主要负责人认识到加强制度落实是“内强素质,外塑形象”的需要,是教门事业健康发展的需要。切实抓好各项制度的落实,真正把各项决策、业务过程、操作环节和伊协、寺管会人员行为都置于严密的制度框架之内和内部控制之下,倡导并形成“人人遵章,事事循章,依章谋事,照章办事”的氛围,创建良好的制度执行环境。
    (三)深入查摆问题,找出制度执行的薄弱环节和漏洞。要重点查摆各单位执行制度意识强不强,查摆各项制度、办法是否全面落实;查摆事后监督、督查督办是否到位,查摆责任制是否得到有效落实。查摆中会长、副会长、主任、副主任要带头查找自身在执行制度上存在的问题,深入剖析思想原因。要层层抓落实,确保查摆问题不走过场。
    (四)坚持两手抓。“制度落实年”活动要与和谐清真寺创建活动、教风年建设、宗教政策法规宣传月等有机结合起来。要一手抓制度落实,一手抓教风建设,做到“两手抓、两不误、两促进”,确保各项工作健康发展。
    (五)加强检查监督,落实责任。要明确岗位职责,落实岗位责任制,“制度落实年”活动领导小组将邀请省市民宗部门的分管领导不定期巡回检查各单位的规定活动开展情况,对检查中发现的问题要提出处理意见,落实责任,并跟踪监督,直至纠正落实,确保活动取得实实在在成效。

    四、检查考核
    检查考核由省伊协“制度落实年”活动领导小组组织实施,省伊协办公室具体落实。
  (一)考核对象
    省伊协办公室、各专委会,各地市伊协、寺管会、礼拜点管理组。考核地点为各单位所在地。
   (二)考核内容
    1.单位有无专人负责“制度落实年”活动(10分)
    2.有无组织学习“制度落实年”活动实施方案(10分)
    3.有无组织学习《规章制度汇编》,学习了几次(15分)
    4.有无举办法律法规、规章制度等知识讲座(20分)
    5.法规、制度知识测试交卷率、平均分数(20分)
    6.有无开展查摆剖析、对照检查、整改提高(15分)
    7.其他(10分)
  (三)考核办法
    1.依据上述考核内容进行打分;
    2.查阅资料:检查工作记录本和学习记录本,查看相关材料。
    3.穆斯林群众座谈和个别访谈。
    4.听取分管负责人意见。
    5.其他方面反馈的情况。
    活动领导小组在上述工作的基础上,对被检查单位提出检查考核意见。综合成绩80分为达标单位,80分以下不达标。达标单位里总分前三名的为“制度落实年”活动先进单位。检查考核结果抄报省民宗委。
  (四)奖惩措施
    凡被评为“制度落实年”活动先进单位的,发给荣誉奖牌,并给予分管负责人适当的物质奖励。凡检查考核未达标的,将抄报当地政府民族宗教事务部门,由当地政府民族宗教事务部门督促不达标单位加以整改。


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