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提高民族宗教工作能力 为构建“和谐义乌”服务

——义乌市委常委、统战部长龚有群在讨论会上发言


2008-07-27 08:07    龚有群 @ 天方文化



        随着义乌市场的持续繁荣和经济社会的快速健康发展,外来人口、新的义乌人也急剧增加,目前我市外来常住人口已达100多万。大量国内外人员涌入义乌,一方面他们为义乌市场繁荣和经济社会发展作出了贡献;另一方面也带来全国各地和世界各国的不同语言、不同种族、不同肤色、不同宗教信仰、不同风俗文化的人员在我市创业、建设、生活,为我市的民族宗教工作带来了许多新情况、新问题。相关部门如果不加以重视,缺乏有效的引导和管理,使原本可以化解的民族宗教内部矛盾引发为社会问题,不但对我市经济发展和社会和谐稳定产生极为不利的影响,甚至在国内外引起重大反响。

        作为统战部门,如何在民族宗教工作中深入贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实党的民族宗教政策,切实加强依法管理和提高解决民族宗教工作问题的能力和水平,更好地服务国际性商贸城市建设,达到宗教和睦、社会和谐的目标,是摆在我们面前亟待研究和解决的重大课题。

        一、充分认识做好民族宗教工作的重要作用。

        首先,做好民族宗教工作有利于推动社会主义现代化建设。民族宗教是社会历史发展的产物,有其存在的客观原因。广大少数民族群众和信教群众是党的基本群众的重要组成部分,是中华民族不可或缺的一分子。做民族宗教工作,就是做人民群众的工作。只有做好民族宗教工作。才能使各民族亲如一家,信教群众与不信教群众和睦相处,才能够发挥中华民族整体优势和创造活力,将全体人民的智慧和力量凝聚到社会主义建设事业上来,不断推动社会主义现代化建设向前推进。

        其次,做好民族宗教工作有利于促进社会和谐与稳定。江泽民同志曾在全国统战工作会议上强调,“国内外的历史和现实都证明,没有民族问题、宗教问题的正确解决,就没有国家的团结、稳定和统一。”我市正处于经济社会蓬勃发展的阶段,民族宗教方面的矛盾和问题在社会生活中有所显现,民族宗教问题向来是政治生活中的敏感问题,一旦处理不好,民族宗教问题便有可能演变成为严重的政治问题,影响社会的稳定和谐,没有社会的和谐稳定,发展经济只能是一句空话。各级党委和政府一定要认识到民族宗教工作是事关稳定、事关经济发展的全局性工作。

        再次,做好民族宗教工作有利于引导宗教为社会主义服务。做好民族宗教工作,有利于充分发掘宗教中的积极因素,弘扬宗教教义和宗教道德中的积极内容,发挥宗教与人为善、关爱社会的作用。通过正确的引导,不但可以使少数民族人士和宗教信徒爱国爱教,而且可以使他们为社会服务,启发各宗教在融合族群、劝人为善、扶贫济困、捐资助学、规范行为、团结互助等方面的功能发挥积极的作用。

        二、准确把握我市民族宗教的主要特点。

        目前我市有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教等五大宗教,信教群众3万多人,当前我市民族宗教总体上保持内部基本稳定和睦,与社会主义社会相适应的态势。具有以下鲜明特点:

        一是群体特殊性。我市有全国各地44个民族,4万多名少数民族同胞在我市创业。来自西北地区的少数民族基本上有宗教信仰,有180多个国家和地区、1万多名外商长住义乌,其中有数千人是穆斯林群众,可见该群体确实比较特殊。

        二是信教群众呈快速增长的势头。义乌宗教原仅有佛教、基督教两大宗教,现发展到五大宗教,还有一些外来宗教,社会影响日益扩大,信教群众人数从1990年近万人发展到现在的3—4万人,从发展趋势看,随着义乌市场的持续繁荣,到义乌来经商创业的外来人员将日益增长,同时信教群众也将随之增长,这种趋势将不会改变。

        三是信教群众呈明显的流动性。在义乌的信教群体除义乌本地人外,有相当部分是到义乌采购的客商,流动性比较大,到义乌短则数天,长则数月后回去,回去不久又来义乌,同时有不少是新来的外来人员,属新面孔。为此对宗教场所如何加强管理和服务带来了新的课题。

        三、全面提高依法管理和服务民族宗教的工作能力。

        首先要进一步提高对民族宗教工作重要性的认识。党的十七大把“全面贯彻落实党的宗教政策,团结信教群众为经济社会发展作贡献。”正式写入党章,标志着党对宗教工作的认识已经达到了一个新的历史高度。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调,各级党委和政府要从党和国家事业发展全局的战略高度,适应新形势新任务的要求,进一步加强和改善宗教工作全局,推动宗教工作不断上新台阶。要坚持以人为本,最大限度地把信教群众团结起来,把他们的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的共同目标上来。胡总书记的讲话为我们指明了方向。绝不能因为少数民族和信教群众在我市人口中比例不高而不予重视;绝不能因少数民族和信教群众多数不是义乌本地居民而不予重视;绝不能因少数民族和信教群众流动性大而不予重视。要牢固树立民族宗教工作无小事的思想,切实提高对民族宗教工作重要性的认识。

        第二,要进一步建立和健全市统战民族宗教工作领导小组。充分发挥好市统战民族宗教工作领导小组和联席会议的作用,定期分析宗教工作面临的新形势、新情况和新问题,及时研究新举措,确保宗教和睦和社会稳定。下一步重点要进一步加强完善镇街对统战民族宗教工作的领导,建立和健全镇街统战工作领导小组,主要领导挂帅任组长,统战民族宗教工作任务比较重的镇街在社会事业办增挂民族宗教工作办公室牌子,统战委员兼任办公室主任,配备1—2名统战(民族宗教)工作干事,其他镇街配备1名统战(民族宗教)干事,负责做好具体统战民族宗教工作。

        第三,要进一步完善宗教工作制度、机制。积极探索镇街民族宗教属地管理新机制,实现重心下移,管理前置,上下联动,齐抓共管。 一是进一步明确责任,层层签订责任书。由市民族宗教工作领导小组与镇街签订责任书,镇街与社区(村)、社区(村)与宗教场所签订民族宗教工作责任书,确保责任落实到位。二是建立重点宗教活动场所和重大宗教活动值班管理服务制度,适时指导、帮助、协调各宗教活动场所的活动,保证宗教活动安全有序的开展。三是建立领导干部与宗教界代表人士交朋友制度。不管是义乌的还是国内的、境外的,不管是来经商办厂还是务工的信教人士,我们都要做好多联系、多交友,及时了解信教群众的所思所想。

        第四,要进一步加强对爱国宗教人士的关心和培养。按照“政治上靠得住,学识上有造诣、品德上能服众”的标准,加强宗教人士的培训,努力提高队伍的总体素质,要加强与爱国宗教人士的联系,做到在政治上关心、信仰上尊重、生活上照顾,使他们感受到党和政府的温暖和关爱,从而引导他们始终团结在党和政府周围,积极参与社会主义现代化建设,与社会主义社会相适应,为实现宗教和睦、社会和谐作贡献。

        第五,进一步加大打击非法宗教、邪教力度。只有时刻对非法宗教、邪教保持高压打击态势,才能以正压邪、固本强基。一是要加大反邪教宣传力度。新闻媒体、镇(街道)要在重点社区(村)建立宣传点,利用专题片、教育片、媒体宣传、黑板报等形式认真组织开展集中宣传教育活动,宣传反邪教和制止非法宗教内容,深刻揭露邪教的本质,增强人民群众自觉抵制非法宗教、邪教的意识和能力。二是要加强联合执法,依法加大打击力度。在市民族宗教工作领导小组的统一协调与组织下,统战、宣传、民宗、公安、国安、镇(街道)等部门不定期开展对非法宗教、邪教开展联合整治,民宗、国安、公安等部门在日常工作中加强对非法宗教的监控。

        第六,要合理布局宗教活动场所。对全市聚会人员众多,活动场所拥挤无法满足信教群众宗教活动需要的地方考虑增设场所,具体由市民宗局牵头,按程序与有关方面磋商报批分设。努力达到信仰群众与合法场所数量、规模相适应,依法管理与安全有序相适应,实现宗教内部和睦与社会稳定、社会和谐与社会主义社会相适应的总体要求。


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