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深刻认识《中国共产党统一战线工作条例》修订的重大意义


2021-01-12 14:01    黄天柱 @ 浙江省委统战部讯




  近日,《中国共产党统一战线工作条例》经过修订后,由中共中央正式发布,这是新时代统一战线事业发展的又一个重要里程碑,必将为“十四五”期间乃至未来更长时期党的统一战线事业注入强大动力、提供重要保障,具有深刻意义、深远影响。
  这是把2015年中央统战工作会议以来习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想新成果和党中央关于新时代统一战线工作一系列谋划部署落到实处的必然要求。比如,习近平总书记在中央第六次和第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、民营企业座谈会、第三次新疆工作座谈会、第十次全国归侨侨眷代表大会以及党外人士座谈会、全国政协联组会等会议上的重要讲话,对民营经济统战工作的重要批示,等等。此外,还有首次全国新的社会阶层人士统战工作会议、全国民营经济统战工作会议。这些重要讲话、重要会议及相应的重要文件的主要精神和要求需要通过条例加以贯彻和体现。
  这是更好适应党和国家机构改革实施以来统一战线工作格局所发生深刻变化的内在要求。2018年这次党和国家机构改革力度很大,对统一战线工作格局的影响也很大。中央统战部与国家民委之间明确了领导与被领导关系,中央统战部统一管理宗教和侨务工作,不再保留单设的国家宗教事务局和国务院侨务办公室。这既是加强党对统战工作集中统一领导的重要举措,也对统一战线坚持大统战工作格局提出了更高要求。结合机构改革后实际工作需要,迫切需要抓紧完善大统战工作格局,理顺职能关系,加强民族、宗教、侨务、新的社会阶层等领域工作的协调配合,形成做好新时代统战工作的强大合力。
  这是更好回应新时代统一战线各领域工作创新发展的迫切需要。2015年中央统战工作会议召开、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布实施以来,统一战线在党和国家中心工作中的地位和作用日益凸显,大统战工作格局逐步形成,统战工作的领域和范围不断延伸拓展(从政治空间向社会空间拓展,从中上层向基层延伸,从线下向线上拓展),统战工作对象也发生了深刻变化(成员规模不断扩大,人员构成日益复杂,从原来以体制内为主到现在体制内外并重,工作对象身份的多样化趋势越来越突出),在工作的方式方法上,柔性的工作也越来越需要刚性的资源和手段去推动。在此发展趋势下,统一战线各领域工作都面临着创新工作理念、体制机制、方式方法的新要求、新挑战。通过修订条例,一方面对过去五年多来实践层面一些好的经验和做法进行提炼、固化、推广,另一方面要为下一步创新开展各领域工作提供方向指导和政策空间。
  这是主动回应污名化中国统一战线的各种言论的有力举措。西方国家对中国的统一战线一直深怀畏惧。近期美国国务卿蓬佩奥等宣布对中方统战部官员实施签证制裁,发表系列指责中国利用“统战”对外国实施“渗透”等污名化统一战线的言论。同时,一个时期以来,美国某些政客热衷炮制和炒作各种反华议题,对中国共产党领导的统一战线和统战工作多次进行污蔑诋毁,其言论充斥着谎言、冷战思维和意识形态偏见,纯属颠倒黑白、捏造事实,严重干扰了广大海外侨胞、留学生群体及有关机构正常的工作、学习和活动,严重破坏了中美之间的正常交往和合作。虽然说修订条例主要是基于统一战线事业和统战工作本身发展的需要,但在这样一个特殊的背景下,新修订的统战工作条例也是向国际社会作出的一个重要宣示:我们的统战工作是在阳光下光明正大、堂堂正正开展的。针对西方一些人士误解、扭曲、攻击最集中的海外统战工作,新修订条例将这项工作单列出来,作为专门的一章,既体现了重视,某种意义上也是一种决心和态度。我们不会因为他人别有用心的污名化而缩手缩脚,相反,我们会通过不断提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平,把统战工作做得更好,把我们的朋友圈搞得更大。
         (作者系浙江省社会主义学院教授、中国统一战线理论研究会理事)


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